Ответы на вопросы от Юриста

Куда можно жаловаться на нотариуса по наследству: образец жалобы в нотариальную палату и прокуратуру

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, на должностных лиц, совершающих нотариальные действия, возложены обязанности по удостоверению сделок, оформлению наследственных прав и совершение других действий, направленных на закрепление гражданских прав человека, а также предупреждение их нарушения в будущем. Если же вы заметили нарушение со стороны нотариуса или возникла конфликтная ситуация, законом предусмотрена возможность обжалования действий должностного лица.

Частные и государственные нотариусы

В России нотариальные действия совершают государственные и занимающиеся частной практикой конторы. Для заверения подписи на документе, верности ксерокопии, перевода, удостоверения факта нахождения гражданина в определенном месте вы имеете право обратиться к любому нотариусу по своему выбору. Однако в случае с оформлением наследства самостоятельно выбрать должностное лицо не представляется возможности, что зачастую приводит к спорным ситуациям.

Основания для жалоб

Нотариус обязан совершать свои действия в строгом соответствии с законодательством, а любые отступления от установленной процедуры недопустимы. Наиболее распространенные причины для жалобы включают:

  • намеренное затягивание срока совершения нотариальных действий,
  • безосновательное требование дополнительных документов,
  • навязывание дополнительных платных услуг,
  • нарушение тайны совершения нотариального действия,
  • отказ в совершении нотариального действия.


В то же время важно понимать, что существует ряд ситуаций, когда отказ в совершении нотариального действия является абсолютно обоснованным, к таковым относится:

  • совершение такого действия противоречит закону,
  • действие подлежит выполнению другим нотариусом,
  • в контору обратился недееспособный человек либо же представитель без необходимых полномочий,
  • сделка проводится от имени юридического лица, однако противоречит его внутреннему уставу,
  • сделка противоречит законодательству,
  • предоставленные документы не соответствуют требованиям законодательства, в частности содержат описки, исправления, подчистки,
  • грубость и невнимательность к клиенту.

Следует учитывать, что требование в предоставлении дополнительных документов часто является абсолютно обоснованным и смена должностного лица ситуацию не исправит. Поэтому обращаться с жалобой необходимо только в тех случаях, когда вы абсолютно уверенны в своей правоте и есть доказательства нарушений со стороны специалиста.

Министерство юстиции РФ

Жалобу на нотариуса в Министерство юстиции можно подать одним из следующих способов:

  1. Привезти лично по адресу в Москве: ул. Житная, 14.
  2. Отправить ценным письмом с описью и уведомлением о вручении по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
  3. Отправить письмо по факсу (495) 955-57-79.
  4. Записаться на прием к начальнику отдела по работе с обращениями граждан по телефону (495) 994-93-55.
  5. Направить заявление в электронном виде, воспользовавшись специальной формой по адресу http://minjust.ru/ru/electronic-appeal.

Территориальные органы Министерства Юстиции не имеют полномочий по рассмотрению жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата

С жалобой на действия нотариуса, занимающегося частной практикой, заинтересованное лицо должно подать обращение в нотариальную палату субъекта РФ. Гражданин, право которого были нарушены, должен лично обратиться в нотариальную палату, к которой прикреплен специалист, и подать заявление.

Адреса нотариальных палат в регионах России вы сможете найти на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, перейдя по адресу https://data.notariat.ru/directory/chambers/.

В заявлении следует указать суть жалобы и приложить доказательства, подтверждающие незаконность действий должностного лица.

Местная Нотариальная палата совместно с территориальным управлением Министерства юстиции на основании полученной претензии проводит проверку нотариальной конторы. Законодательством предусмотрен срок в 30 дней на рассмотрение жалобы, по истечению которого Нотариальная палата извещает заявителя о результатах проведенной проверки и вынесенном решении.

Ели факт нарушений будет подтвержден, Нотариальная палата имеет право использовать в отношении должностного лица дисциплинарное наказание в виде замечания или выговора.

Прокуратура

Каждый гражданин РФ имеет право обжаловать действия должностного лица в прокуратуре. Для этого следует составить жалобу и направить ее в территориальные органы прокуратуры по месту нахождения конторы.

Ознакомиться с адресами прокуратуры субъектов РФ можно на карте по адресу https://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=.

Оформленное заявление можно подать одним из следующих способов:

  • привезти лично,
  • отправить письмом по почте,
  • отправить запрос в электронном виде, воспользовавшись формой на сайте Генеральной Прокуратуры России.

Алгоритм заполнения формы для обращения:

  • Перейти по адресу https://genproc.gov.ru/.
  • Выбрать Интернет-приемная в нижней части страницы.
  • Ознакомиться с правилами составления обращений.
  • Выбрать регион проживания и ведомство.
  • Дать согласие о том, что заявление будет заполнено в соответствии с требованиями.
  • Затем потребуется в новом окне выбрать Тип обращения – Обращение гражданина о нарушении его прав и Вид обращения – Обращение общего характера.

  • Указать свои ФИО.
  • Указать регион страны, в котором были нарушены ваши права.
  • Выбрать удобный для вас вариант получения ответа – в письменной или электронной форме.
  • Указать свой контактный адрес и телефон.
  • Изложить суть вопроса.

Для ускорения рассмотрения заявления следует сразу направлять его на сайт территориального органа прокуратуры.

После поступления заявления сотрудники прокуратуры проведут проверку деятельности специалиста и соблюдения им всех законов и нормативно-правовых актов РФ. На основе проведенной проверки будет вынесено решение.

Заинтересованное лицо, которое считает действия нотариуса неправомерными, может подать заявление в суд по месту нахождения исполнительного лица. Сделать это следует не позднее чем через 10 дней после совершения нарушения.

Заявление должно обязательно содержать:

  • ФИО нотариуса.
  • Подробное изложение ситуации, в которой были нарушены ваши права.
  • Доказательства неправомерных действий или бездействий нотариуса.

Пример искового заявления в суд можно скачать по ссылке:

Жалобы на незаконные действия или бездействие нотариуса рассматриваются районными судами.
Рассмотрение иска в суде проводится в ходе открытого судебного заседания с присутствием обеих сторон – заявителя и должностного лица. В то же время, неявка одного из них не является препятствием для проведения заседания.

Если суд поддержит заявителя, решение нотариуса будет отменено или, напротив, судья обяжет должностное лицо совершить нотариальное действие.

В случае нарушения нотариусом правил профессиональной этики, грубого и бесцеремонного обращения лучше подавать обращение в Нотариальную палату.

Как написать жалобу

Заявление или претензия к работе нотариуса должно содержать такие обязательные элементы:

  • Название инстанции, в которую подается жалоба.
  • ФИО заявителя.
  • Суть обращения с изложением ситуации, в которой были нарушены права. Текст должен содержать максимум конкретной информации – ФИО должностного лица, даты, адреса и т. д.
  • Просьба к должностному лицу суда, Нотариальной палаты или прокуратуры.
  • Список приложений, которые доказывают обоснованность претензий.
  • Дата.
  • Подпись.

Текст должен быть написан грамотным русским языком, лаконично, без экспрессивной лексики.

Законодательная база

Во время составления претензии следует руководствоваться следующими законодательными актами:

  1. «Основы законодательства РФ о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017).
  2. «Гражданский процессуальный кодекс Рф» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).
  3. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ (последняя редакция).
  4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).
  5. «Конституция РФ» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Дужурные юристы

Ламода – это крупный интернет-магазин одежды и обуви, который осуществляет доставку товаров по…

Жалоба на ВТБ Начисление необоснованных комиссий, несанкционированное списание средств, навязывание дополнительных услуг и…

Пожалуйтесь на магазин Связной. Право покупателя пожаловаться на работу торговой точки закреплено действующим…

Нотариусы и наследство

Чаще всего поводом обращения граждан в нотариальную контору является решение вопросов о наследстве. Такими делами занимаются нотариусы, за которыми закреплен соответствующий участок. Выбрать специалиста самостоятельно клиент не может, поэтому нужно знать, как происходит распределение участков. Существует несколько критериев, по которым дело отдается в ведение определенного нотариуса:

  • Адрес. Место регистрации собственника имущества, которое предстоит разделить между наследниками после его смерти. При этом не имеет значения наличие предварительно составленной дарственной или завещания у этого нотариуса.
  • Фамилия. Участки распределяются между нотариусами в алфавитном порядке по инициалам наследодателя.
  • Расположение недвижимости. При отсутствии данных о месте проживания наследодателя оформлением дел о наследстве занимается сотрудник нотариальной конторы, в ведении которой находится территория нахождения большей части наследственной массы.
  • Специальные условия. Государственная программа «Наследство без границ» позволяет расширить круг специалистов, которые могут открыть наследственное дело. Если недвижимость подпадает под действие этой программы, наследники вправе обратиться с заявлением в любую нотариальную контору города или области.

В каких случаях можно подать жалобу на нотариуса?

Иногда недопонимание перерастает в серьезный конфликт. Самые распространенные причины неудовлетворенности работой нотариуса:

  • неправомерное затягивание срока рассмотрения вопроса и выполнения должностных обязанностей,
  • неоправданное требование о предоставлении дополнительных документальных свидетельств,
  • навязывание дополнительных платных услуг,
  • нарушение нотариальной конфиденциальности,
  • отказ специалиста в открытии дела о наследстве.

Некоторые граждане, не обладающие знаниями в области права, ошибочно усматривают нарушения в работе нотариуса, поэтому при смене специалиста по конкретному делу ситуация не меняется. Если неправота и ошибочность действий юриста не вызывают сомнений, клиент имеет право обратиться с жалобой в соответствующие инстанции.

Жалоба на нотариуса сопровождается дополнительными документами — доказательствами незаконности его действий. В случае отказа сотрудника нотариальной конторы от выдачи свидетельства о наследстве он обязан оформить свое решение письменно и разъяснить клиенту, куда и в какие сроки ему следует обратиться.

Куда нужно обращаться?

Если возникла необходимость подать заявление на действия нотариального сотрудника, жаловаться следует в:

  1. Федеральную нотариальную палату. Этот орган осуществляет контроль над профессиональной деятельностью нотариальных контор. Перед началом работы каждый нотариус становится на учет в ФНП. Здесь гражданин оформляет свою жалобу в письменной форме. Для удобства клиентов предоставляется образец заполнения бланка, который можно скачать или получить непосредственно в палате. Прием документов осуществляется только при личном обращении. В заявлении обязательно указывается основание подачи жалобы, а также излагаются требования о смене сотрудника, занимающегося конкретным вопросом, либо о проверке законности действий данного нотариуса. Заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 30 суток. О результатах проверки заявителя уведомляют сотрудники ФНП.
  2. Прокуратуру, которая уполномочена проводить проверку действий нотариуса на основании заявления клиента. Если нарушение специалистом законодательных норм будет доказано, то гражданина уведомят о принятых мерах.
  3. Судебные органы. Когда решение двух предыдущих инстанций не удовлетворило заявителя, он составляет исковое заявление в суд. Подсудность определяется по месту расположения нотариальной конторы. Подать иск в суд вправе не только клиент, но и другое заинтересованное лицо, пострадавшее от действий некомпетентного сотрудника.

Жалоба в нотариальную палату

Первой инстанцией, куда следует подать заявление с претензией в случае отказа от выдачи свидетельства о наследстве, считается нотариальная палата субъекта РФ, на территории которого нотариус осуществляет свою деятельность. В заявлении нужно изложить все моменты, вызывающие сомнения в правомерности его действий. В подтверждение указанных фактов обязательно прилагаются документальные свидетельства. Заявление составляется по установленному образцу.

Заявитель самостоятельно предоставляет весь пакет документов в нотариальную палату, адрес которой можно узнать на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты. В течение 30 дней сотрудники предпринимают меры по проверке нарушений, указанных заявителем. В работе принимают участие специалисты Министерства юстиции. Далее проводится анализ полученных результатов и принимается решение.

В исключительных случаях срок рассмотрения заявления увеличивается, при этом гражданин получает письменное уведомление о ходе разбирательства и сроках его окончания. Если полученные в результате проверки доказательства подтверждают факт нарушения, то ФНП предпринимает меры в отношении нотариуса — делает ему замечание или выговор.

Жалоба в прокуратуру

Прокуратура также уполномочена проводить проверки по факту поступления жалоб на нотариусов. Заявление составляется в районном отделении, в ведомстве которого находится территория расположения нотариальной конторы.

Прежде всего служащие выясняют, было ли рассмотрено данное дело в нижестоящих структурах. В течение 7 дней будет установлено, проводились ли такие проверки. Если не проводились — заявление передается в инстанции, осуществляющие непосредственный контроль за нотариальной конторой. Инициатора заявления информируют о передачи его жалобы в другие структуры.

Жалоба в суд

Суд — последняя инстанция, в которую гражданин имеет право заявить о незаконных действиях нотариуса. Обращение в судебные органы происходит в случае, когда предыдущие структуры не удовлетворили жалобу заявителя. Судебный иск подается не позднее 10 дней с момента фиксации нарушения или отказа нотариуса от выполнения обязанностей. Суд определяется по принципу территориальности — по расположению нотариальной конторы.

Открытое слушание дела по поступившему иску проходит в присутствии ответчика и истца, но в случае неявки одной из сторон заседание не переносится. Решение судьи в пользу истца влечет за собой аннулирование совершенного нотариального действия, которое обжалуется.

Отдельного внимания заслуживают случаи отказа от исполнения обязанностей представителем нотариальной конторы. Если нотариус по какой-либо причине отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство, он предоставляет клиенту письменный отказ. Срок рассмотрения искового заявления в суде — 2 месяца.

Как составить жалобу?

Заявление для обжалования действий нотариуса включает следующие пункты:

  • наименование и адрес органа, в который адресована жалоба,
  • информация о гражданине, подавшем заявление,
  • название документа и изложение причин обращения,
  • подробное описание ситуации и действий (бездействий) нотариуса, факт нарушения закона или интересов клиента,
  • требования и пожелания заявителя,
  • список прилагаемых документов, свидетельствующих о наличии нарушения,
  • дата обращения,
  • подпись.

Основания для обжалования действий нотариуса

В России, в соответствии с положениями абз. 3 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. постановлением ВС РФ от 11.02.1993 № 4462-1, нотариальные действия могут совершать как государственные, так и частные нотариусы. Чтобы заверить подлинность копии документа или оформить доверенность, можно обратиться к любому представителю нотариата. При решении вопросов со вступлением в наследство право выбора нотариуса гражданину не предоставляется — в этом случае работа ведется с определенным специалистом, за которым закреплено дело умершего. О том, сколько стоит нотариальное оформление завещания, можете узнать в этой статье.

При возникновении конфликтных и спорных ситуаций сменить специалиста не получится, поэтому его действия придется обжаловать. Причем написать жалобу можно и при работе с частным нотариусом.

Перечень проступков, за совершение которых такой специалист может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, приведен в гл. 9 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, утв. Минюстом России 19.01.2016. В частности, основаниями для обжалования могут стать:

  • отказ от совершения нотариальных действий,
  • нарушение конфиденциальности сведений, полученных от клиента,
  • несоблюдение правил и порядка совершения нотариальных действий (например, намеренное затягивание сроков рассмотрения поступившего обращения),
  • навязывание клиенту дополнительных платных услуг,
  • увеличение размера тарифа, установленного законодателем для определенного вида нотариальных действий,
  • отказ в предоставлении предусмотренных законодательством льгот на оплату услуг нотариуса.

Кому жаловаться на действия нотариуса?

Если нотариус исполняет свои должностные обязанности ненадлежащим образом или вообще отказывается от их исполнения, его действия (бездействие) можно обжаловать, обратившись в контролирующий орган:

  1. Минюст РФ — если нотариус государственный. Подать жалобу при этом можно:
    • лично, посетив территориальное отделение ведомства (полный перечень подразделений можно найти на официальном сайте Минюста, перейдя по ссылке),
    • отправив документ заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении,
    • через интернет, воспользовавшись формой для отправления обращений, находящейся на странице.
  2. Нотариальную палату — если нотариус занимается частной практикой. Рассмотрением дел о привлечении недобросовестных представителей нотариата к дисциплинарной ответственности занимается комиссия по профессиональной этике нотариусов. Если в состав палаты входит менее 50 членов, полномочия комиссии возлагаются на правление нотариальной палаты. Контакты нужного объединения можно найти на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, перейдя по ссылке. Жалоба на действия нотариуса в нотариальную палату также может быть передана лично, по почте или через интернет.

Как составить жалобу в нотариальную палату

Жалоба на нотариуса в этом случае составляется в свободной форме при условии включения в нее следующих сведений:

  • наименования органа, в который отправляется заявление,
  • данных заявителя,
  • названия документа,
  • описания всех важных моментов сложившейся ситуации,
  • описания требований заявителя,
  • перечня приложенных документов.

Завершается жалоба простановкой даты и подписи заявителя.

ВАЖНО! Если документ передается непосредственно в контролирующий орган, его стоит составить в двух экземплярах: один надлежит передать представителю Минюста или нотариальной палаты, а второй (с отметкой о получении) — сохранить.

Как подать жалобу на нотариуса в прокуратуру

Неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в прокуратуре. Для этого нужно составить жалобу с описанием обстоятельств сложившейся ситуации и отправить ее в региональное отделение прокуратуры, расположенное по месту нахождения нотариальной палаты. Полный перечень адресов и контактных данных указанного госоргана можно найти на сайте Генпрокуратуры, перейдя по ссылке.

Передать документы можно лично, по почте или через интернет-приемную, перейдя по ссылке.

В открывшемся окне необходимо:

  1. Ознакомиться с правилами приема обращений граждан.
  2. Выбрать орган прокуратуры, функционирующий в регионе, на территории которого работает нотариус.
  3. Создать обращение, указав в нем:
    • Ф. И. О. заявителя,
    • контактные электронный и почтовый адреса,
    • тематику обращения (выбрать из предложенного списка),
    • текст обращения,
    • предпочитаемую форму ответа (электронная или письменная).
  4. Прикрепить к письму ссылку на файл вложения, предварительно загруженный в облачное хранилище (инструкция по работе с такими хранилищами приведена на странице интернет-приемной).

Обжалование действий нотариуса в судебном порядке

Кому жаловаться на нотариуса, если меры дисциплинарного наказания, которые может применить Минюст или нотариальная палата, являются недостаточно жесткими по сравнению с совершенным нотариусом нарушением?

В этом случае поможет обращение в суд, т. к. он обладает более широкими полномочиями и может привлечь нотариуса не только к дисциплинарной, но и к административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Судья вправе отстранить нотариуса от занимаемой им должности. Кроме того, суд может обязать представителя нотариата возместить клиенту понесенные им расходы (например, в случае завышения стоимости оказанных услуг).

Жалобу при этом составлять не нужно — потребуется подготовить исковое заявление, указав в нем нотариуса в качестве ответчика. В целом структура документа будет аналогична той, которая используется при составлении обычного обращения, изменить придется только название документа.

Итак, куда на нотариуса жаловаться в случае необходимости, законом определено довольно четко. Жалобы на государственных специалистов принимает и рассматривает Минюст РФ и его территориальные подразделения. Обращениями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, занимаются нотариальные палаты. Жалобу в любом случае можно подать лично, по почте или через интернет (контролирующие органы обладают возможностью приема электронных заявок). В обращении нужно изложить суть возникшей проблемы и привести подтверждение факта неправомерности действий юриста. Также обжаловать неправомерные действия нотариуса можно, обратившись в прокуратуру или суд.

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Смотрите видео: Наследство через суд и наследство через нотариуса (none 2019).