Ответы на вопросы от Юриста

Является ли неверное указание реквизитов в заявке участника торгов на его отклонение от участия?

В составе вторых частей заявок при проведении электронного аукциона участник предоставил документы, предусмотренные ч.5 ст.66 44 -ФЗ.

Но в декларации, подтверждающей соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1, ч. 2 и 2.1 ст.31 и в декларации о принадлежности участника к СМП была допущена ошибка: неверно указано название ООО. Во всех остальных документах ошибки не было.

Может ли Заказчик отклонить такую заявку и на каком основании (или считается, что, если участник выходит на аукцион, он автоматически подтверждает свое соответствие всем указанным требованиям документации).

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Извлечение из решения ФАС: О неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в составе второй части заявки не представлено отдельного документа – "Декларация о соответствии требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе". Орган контроля в сфере закупок – УФАС по Новгородской области

Заявитель – ООО "Канцофис плюс"

Заказчик – ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Заявка заявителя была отклонена на основании того, что вторая часть заявки и документы, представленные заказчику оператором электронной площадки не соответствовали требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: в составе документов отсутствовала декларация соответствия участника общим требованиям, изложенным в ст. 31 Закона о контрактной системе. Однако участник закупки задекларировал во второй части заявки на электронной площадке – ОАО "Единая электронная торговая площадка" свое соответствие единым требованиям, установленным пп. 3-9 ст. 31 Закона о контрактной системе. Таким образом, податель жалобы считает, что отклонение его заявки является неправомерным.

Представитель заявителя подтвердил, что подал декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, посредством проставления в личном кабинете участника закупки на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП" в подразделе "Вторая часть заявки" "галочки" в строке "Декларация о соответствии требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе". Заявка участника закупки подписана электронной цифровой подписью.

Государственный заказчик отклонил заявку, ссылаясь, что указанная участника закупки декларация отсутствовала. По мнению представителей государственного заказчика п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе определяет необходимость представления декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, именно в виде отдельного документа. Сформированная оператором электронной площадки декларация путем проставления "галочки" участником аукциона не может расцениваться комиссией как подача документа, подписанного участником.

Участник закупки – ООО "Канцофис плюс" на рассмотрение Жалобы представил выписку со своего личного кабинета на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП", из которой следует, что участником, подавшим заявку № 2 (ООО "Канцофис плюс"), декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, представлена в электронной форме посредством проставления в личном кабинете участника закупки на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП" в подразделе "Вторая часть заявки" "галочки" в строке "Декларация о соответствии требованиям, установленным прп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе".

В свою очередь, государственный заказчик – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" также представил выписку со своего личного кабинета на электронной площадке – ОАО "ЕЭТП", из которой также следует, что участником, подавшим заявку № 2 (ООО "Канцофис плюс"), декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, представлена в электронной форме.

Следует отметить, что п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе не содержит требований к форме декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Следовательно, участник закупки может представить такую декларацию как в форме отдельного документа в качестве приложения ко второй части заявки, так и, в случае наличия у оператора электронной площадки необходимого функционала, в электронной форме в подразделе "Вторая часть заявки" в строке "Декларация о соответствии требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе".

Таким образом, единая комиссия государственного заказчика – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" при рассмотрении второй части заявки должна была принять решение о соответствии заявки № 2 (ООО "Канцофис плюс"), поскольку заявка № 2 (ООО "Канцофис плюс") содержала декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Постановил

1. Признать жалобу участника закупки – ООО "Канцофис плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях единой комиссии государственного заказчика – ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" нарушение п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

4. Выдать государственному заказчику и его единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

5. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица государственного заказчик, а также в отношении членов единой комиссии государственного заказчика.

В силу п. 2, п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в составе второй части заявки участник электронного аукциона обязан предоставить:

- документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов,

- декларацию о соответствии требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ,

- декларацию о принадлежности участника такого аукциона к СМП или СОНО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что для подтверждения соответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ участник должен предоставить комплект соответствующих документов, но не декларацию.

В отношении предоставления участником электронного аукциона декларации о соответствии п. 3 – п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а также декларации об отнесении участника закупки к СМП сообщаем следующее.

В том случае, если ошибки в наименовании участника закупки несущественны (например, допущены опечатки в написании наименования участника, его организационно-правовой формы), но при этом ОГРН, ИНН, юридический адрес и другие реквизиты полностью совпадают с другими представленными документами, то у заказчика нет оснований для отклонения заявки такого участника.

Если же в указанных декларациях указано наименование другого юридического лица, то заказчику следует отклонить заявку такого участника на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, поскольку участник не предоставил в составе второй части заявки декларацию о своем соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а также декларацию об отнесении данного участника к СМП.

Вместе с тем, обращаем внимание, что указанные декларации, кроме варианта предоставления их в форме отдельных самостоятельных файлов в составе второй части заявки на участие, могут быть поданы путем проставления специальной отметки при заполнении электронной формы заявки в личном кабинете участника на электронной площадке. При таком способе подачи указанных документов в составе второй части заявки заказчик также считается исполнившим требование п. 2, п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ (решение Костромского УФАС России № от 21.05.2014 № 12-10-64/64, решение Челябинского УФАС от 14.04.2015 № 147-ж/2014, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 № 18АП-15316/14). Т.е. заказчику необходимо проверить факт предоставления указанных деклараций путем заполнения электронной формы заявки через функционал личного кабинета электронной площадки.

Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?

Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.

Ответы юристов (3)

это зависит от условий проведения аукциона. рещзиновый адрес не является основанием для снятия с торгов а вот отстуствие регистрации вообще - да это говорит что такого юр лица нет - но отсутствие информации с сайта nalog.ru ни есть осонование. http://egrul.nalog.ru/ здесь тоже нет этого юр лица - тогда стоит запросить официально в налоговой выписку из реестра 100 рублей потратьте:)

Уточнение клиента

Прошу прощения, моя информация была не совсем достоверной.

На сайте налог ру данная организация фигурирует но там есть такая вкладка "проверь себя и контрагента" с данными об организациях, с которыми не возможно связаться по реквизитам указанным в ЕГРЮл. Наш победитель в этом списке организаций присутствует. В заявке он указал юрдический и почтовый адрес один и тот же.Получается что у нас не достоверная информация. Можем ли мы допустить такого участника к торгам.

10 Октября 2012, 14:38

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ:

  • непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации,
  • несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается.

Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

1. Поставка товара.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

  • конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией,
  • указание на уникальные признаки (при наличии),
  • наименование страны происхождения товара.

2. Выполнение работы или оказание услуги.

В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.
Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

  • согласие на выполнение работ, услуг,
  • конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией,
  • наименование страны происхождения товара,
  • указание на средство индивидуализации (при наличии).

Если участник не выполнил это условие, его предложение постигнет отклонение.

Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ

Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям:

  • непредставление документов и информации согласно п. 1, 3–5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 (смотрите статью «Документы для тендера»),
  • несоответствие условиям, которые установлены документацией,
  • недостоверная информация,
  • несоответствие участника аукциона требованиям, которые установлены в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ.

Отстранение

В любой момент до заключения контракта заказчик должен отстранить участника от процедуры определения поставщика в следующих случаях:

  1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
  2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
  3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
  4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

Ответственность членов комиссии

Стоит учитывать, что не только необоснованный отказ в допуске на участие в аукционе влечет наложение административной ответственности согласно п. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, но и необоснованный допуск заявки, в случае если она должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей. Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на отклонение заявки, так и внеплановая проверка.

Отказ от участия в аукционе неверная декларация

Отказ от участия в аукционе неверная декларация 16 Февраля 2015, 15:53 Ольга Куракина, г. Владимир Ответы юристов (3)

к сожалению нет. Вас уже отклонили и что либо сделать вы не можете ведь в действиях заказчика нет нарушений! Уточнение клиента но к заявке приложены документы, а именно справки о том что заказчик не состоит в процедуре банкротства, о том что руководитель не имеет судебных тяжб, и т.п.

Отказ от участия в аукционе: последствия

Отказ от участия в аукционе: последствия После чего, в течение одного часа с момента, когда протокол был размещен на ЭТП, оператор обязан направить копию госзаказчику, а также приложить к ней вторые части заявок участников аукциона, и их документы (в соответствии с пп. 2-6, 8 ст. 61 Закона №44-ФЗ). Также в течение определенного законом срока (ч.

1 ст. 71 Закона №44-ФЗ), оператор ЭТП должен направить всем участникам соответствующие уведомления.

Вторая часть заявки

вторая часть заявки Вопросы в стиле: «нужна ли мне какая-то лицензия(разрешение) на участие в госзакупках?» являются безграмотными.

Заказчик вполне может забыть указать в аукционной документации необходимость иметь (и приложить в заявке) лицензию или просто не знать о её существовании, но это не даёт участнику законного права заниматься такой деятельностью в отстутствие лицензии.

Смотрите видео: Ошибки в кредитной документации по ипотечному кредиту (none 2019).